■清溪力合双清创新基地 清溪供图

项目从何而来,招什么项目,怎样才算好项目,各镇街开拓思路大胆创新

有项目才有投资,有项目才有增长,才有发展。这早已成为东莞全市上下的共识,但是项目从何处来?应该招引什么类型项目?到底怎样的项目才算是好项目?

面对这些问题,全市各镇街开拓思路,大胆创新,进行了各种有益探索。

东莞报业调研组发现,当前深圳高端产业外溢效应加速显现,而凭借地缘、产业配套、城市环境等优势,东莞成为深圳产业转移首选地,全市各镇街积极抢抓关键期和窗口期,纷纷加强对接深圳,重点瞄准深圳进行招商,并从原来追求数和量的“招商引资”向更讲求质的“择商选资”“招商引智”转变。

与之相应的是,各镇街招商方式也在转变,招商更加精准化和专业化,并更加看重项目的产出和税收等效益,切实提高招商的质量和层次。

探索一

组建深圳招商团队

承接深圳产业外溢

面对深圳高端产业外溢,清溪、凤岗等东南临深片区各镇表现尤为亮眼。这些镇利用“近水楼台”的区位优势,紧盯深圳,出实招、办实事,创新各种措施,通过各种途径,想尽办法承接深圳产业转移,重点招引用地规模适度、单位面积税收贡献高、产量大能耗低的总部型、科技型、税源型的优质项目和龙头企业,掀起对接深圳的一波又一波高潮。

在打造平台、利益共享、设置招商门槛等举措外,清溪还特别精选招商业务骨干组建深圳招商团队,在深圳清华大学研究院挂牌成立清溪镇招商局驻深联络处,打通政企联络通道,对接、引导更多优质企业前来投资。据统计,2016年-2018年,清溪新引进300万元以上内资项目协议投资金额约166亿元,其中超亿元项目23宗,协议投资金额约117亿元,占协议投资总额的71%;已上报内资项目新增实际投资约92亿元,年均增长55%。统计显示,在这些新引进项目中,投资主体来自深圳的超亿元项目19宗,占超亿元项目宗数的83%,协议投资额约101亿元,占超亿元项目协议投资总额的86%,体现出该镇积极承接深圳高端产业外溢成效明显。值得注意的是,在清溪的谋篇布局中,引领该镇未来发展的“四大引擎”项目,全部都来自深圳,由此可见一斑。

凤岗方面,近年该镇共承接了深圳36家优质工业投资项目的落地投产。据了解,该镇进行统筹协调招商,优化土地等资源配置,实现镇村利益共享,形成了“政府引导、企业对接、镇村联动、利益共享”的统筹发展模式,激发了村组参与镇村合作开发的积极性,确保项目顺利实施。其中,凤岗将以天安数码城、京东两个项目为中心,规划建设一个10平方公里左右的“人工智能”特色小镇,争取成为东莞东南临深组团“人工智能”科技产业发展“引爆点”。

探索二

招引项目不看短期租金而看长期税收

镇街的招商思维、招商观念也在改变,更加务实,更加看重产出和税收,哪怕是以“牺牲”短期租金为代价,也要追求项目的质量和效益。

粤海工业智造产业中心项目位于谢岗镇粤海装备产业园重点发展区域的西北角,用地面积330亩,计划投资总额6亿元,主要引进、培育、发展优质的数控机床、精密五金3C以及机器人生产等高端装备制造企业。该项目是谢岗镇2018年市重大建设(续建)项目,一期预计2019年上半年竣工投产。目前,已有中广核等6家企业签约入驻该园区。

该项目对入园企业设定了一个硬性标准,进来的企业税收必须要达到80万元/亩。为了招到更多优质的高端装备制造企业,园区在租金方面给予企业很多优惠,并且企业税收越高,租金就越低。“对于第一批入园企业的优惠更大,不仅给企业提供一定期限的免租、免收管理费等,还与政府签订了相关协议,将根据企业的实际税收情况进行奖励,企业税收超过80万元/亩越多,奖励就越大,所以未来很多入园企业在一定时期内,租金会维持在相对较低的水准。”粤海置业相关负责人表示。

“实际上,我们厂房的建设成本比较高,建设的是适用于3C智能装备的高标准厂房。比如厂房一楼每平方米能承重2吨,二楼和三楼承重1.5吨,而一般其他地方类似的厂房承重不超过1吨。”该负责人解释说,如果按照这个成本,园区完全可以将厂房租金定到远超现在几档的标准。“但我们不这样做,因为粤海的目的不是要发展商业地产,而是要帮助谢岗、东莞引进优质的企业,打造高端产业集群,助推谢岗、东莞产业转型升级。”该负责人道出了低租金背后的真正意图。

记者手记

转变招商方式

最大限度提升招商效能

这两年是深圳高端产业外溢的关键期和窗口期,由于区位优势和完善的产业配套,东莞是外溢企业的首选地。当前,东莞临深片区如何承载更多项目,能不能承接得住,可以承接多少,重点要看招商水平、策略和眼光。置身于新时代发展和粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设的大背景下,面对土地等要素资源日益稀缺的东莞,要放到全国、放到世界发展的大坐标、大格局中去优化配置资源,从原来追求数和量的“招商引资”向更讲求质的“择商选资”“招商引智”转变。

让深圳元素发挥更积极作用

招商不能单纯为了招而招,更加不能来者不拒。引进的项目,要与东莞的产业升级配套,与东莞城市发展路径吻合,要侧重科技含量高、带动能力强、辐射作用大的龙头型企业,要注意全产业链招商,营造招商生态链,从而可以承接大型企业的全套引进,这样最易形成产业聚集,最大限度地提升招商效能,也为后期招商打开空间,创造有利条件。

接下来,东莞可考虑从更高级别、更大力度、更加专业、更现代的方式去推动招商引资,通过上层机构招商、战略合作招商、企业集团招商、龙头式招商、产业链招商、市场引擎招商、产业环境招商、政策创新招商等模式,推动东莞利用深圳产业、资本、企业质量达到更高水平,让深圳元素在推动东莞产业升级、结构优化、科技创新、区域协调发展等方面发挥更积极的作用。

降低企业运行成本增强企业活力

是看重眼前的厂房租金,还是看重更长远的税收?这是一个眼光格局的问题,也代表着惯性的思维要发生转变。“让租”“降租”, 进一步降低企业负担,及时回应企业关切诉求,既可以巩固产业链优势,也可以间接保证东莞制造的相对成本优势。

在当前大环境下,东莞培育发展高端制造业,就是要“放水养鱼”,降低企业运行成本,增强企业经营活力,进而推动企业做大做强,提升产业整体向好发展,从而扩大税源范围,使税收逐步增长,再采取利益平衡机制,确保镇村收益得以保障。(记者 李健武)

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